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用綠色競爭力指數把脈城市轉型

2019-11-15 08:22 來源:科技日報

  “在全球范圍內,綠色發展已成為一個重要趨勢!鞘芯G色競爭力’的提出,為城市破除資源環境約束,以可持續的方式創造財富、獲取競爭優勢提供了新思路!痹谌涨芭e行的“2019中國綠色發展論壇”上,聯合國工業發展組織綠色產業平臺中國辦公室主任、首都科技發展戰略研究院院長關成華教授如是說。

  珠三角城市群綠色競爭力領先

  城市競爭力是指一個城市在競爭和發展過程中,基于可持續發展目標,以資源節約、環境友好的方式創造物質和生態財富,增進社會福利,進而獲取競爭優勢的系統合力。

  在本次“2019中國綠色發展論壇”上發布的《2019中國城市綠色競爭力指數報告》顯示,城市綠色競爭力綜合指數排在前5位的城市依次為北京、深圳、三亞、廣州、鄂爾多斯。其中,有125個城市的綠色競爭力指數高于平均水平,165個城市低于平均水平。

  關成華表示,該報告在經濟基礎與科技進步、自然資產與環境壓力、資源與環境效率、政策響應與社會福利四大子系統下設置了系列評價指標,構建了我國城市綠色競爭力指標體系,通過數據挖掘和科學測度方法,對我國290個城市的綠色競爭力進行了測算和評估。

  從不同區域對比看,高于平均水平的城市中,東部地區城市有61個,幾乎占到總數的一半;中部、西部分別是17、40個,東北地區僅有7個。在區域內部,東部地區綠色競爭力優勢明顯,與東部相比較,中部地區處于明顯劣勢。

  從不同城市群對比看,珠三角城市群綠色競爭力遙遙領先,長三角城市群城市稍強,京津冀城市群中的城市較為落后。從不同城市規模對比來看,超大城市在所有測評城市的平均水平遠高于其他地區,也高于特大、大、中、小城市的平均水平,特別是中等、小城市的綠色競爭力指數低于全國平均水平。

  “城市管理者以此能了解到城市綠色發展情況和科技創新進展,以及二者之間怎樣的耦合度。企業也能以此選擇合適的地區和城市,為其發展補足短板、發揮優勢,并提升自身的競爭力!标P成華說。

  綠色技術成城市發展重要短板

  霧霾頻發、水體黑臭、道路擁堵……這是當前很多城市難以回避的問題。

  報告顯示,北京、上海、廣州、深圳四個超大城市中,自然資源與資源環境壓力指標只有深圳排進了全國前100名,北京排名162、廣州為137、上海282名。

  盡管這有先天自然資源稟賦差異的背景,但城市資源環境壓力最主要來自經濟生產、人口集聚所帶來的“大城市病”。這種壓力不僅直接對城市整體綠色競爭力提升帶來阻礙,還明顯拉低了經濟發展的擴散效應與城市集聚的規模效應,同時也拉低了對綠色競爭力提升的推動作用。關成華說,“資源環境壓力對綠色發展的影響正在加劇,要在實現經濟發展的同時,盡量減小資源環境壓力。這是未來城市綠色競爭力增長的關鍵!

  技術創新水平越高的城市,綠色發展水平越高。關成華指出,綠色發展離不開技術創新。綠色技術創新帶來的高效率生產模式,將有效彌補傳統技術創新中忽視資源保護、污染治理的缺陷,進而有效減少企業生產廢物和污染物的排放,直接降低環境保護成本,帶動產業體系的綠色轉型。

  綠色指標考核體系支撐城市轉型

  我國很多城市都已認識到綠色發展和綠色競爭力的重要性,比如對火電、鋼鐵等高能耗、高污染產業的限制和退出,提出“超低排放”的強制要求,以及對創新創業的大力孵化和培育等。

  上海市住建委浦江開發協調處副處長趙炅說,浦江兩岸經十多年的綜合開發,舊廠房“變身”成美術館,塔吊成了雕塑,老工業區變為綠道和跑道……工業區就這樣轉型為生態、生活和綜合服務新空間,成為市民和游客“可漫步、可閱讀、有溫度”的“全球城市生活核心的美好舞臺”。

  在廣東,由于畜禽養殖以及小電鍍、小漂染等污染的排放,東莞市麻涌鎮一度成為人們紛紛逃離的“臭水溝”。隨后,通過頂層設計,廣東省批準了《東莞水鄉特色發展經濟區發展總體規劃(2013—2030年)》。通過小養殖場和高污染企業關停和搬遷,對湖泊進行截污和清淤,目前已建成華陽湖國家濕地公園。周邊逐步轉型成為文化創意、科技研發、生活服務、生態休閑等輕柔產業集聚區,城市生態化更是吸引了互聯網、汽車交易等優質項目入駐,改變了當地的產業格局。

  要讓城市綠起來,“地方政府還需發揮考核的靶向作用,擬定一套綠色指標或考核體系,把非綠色的項目卡在門外或倒逼其轉型升級!焙颖笔√粕绞泄乓眳^副區長李福安說。

(責任編輯:王蔚)

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